Nacionalni pravni sistem in podporni sistemi

Strukture, odgovorne za razvoj in izvajanje ukrepov za preprečevanje drog na nacionalni ravni v Litvi.

Oddelek za nadzor drog, tobaka in alkohola ima bistveno poslanstvo prispevati k razvoju javne politike, povezane z nadzorom in preprečevanjem drog, tobaka in alkohola. Njegovi cilji vključujejo varovanje javnega zdravja, zmanjšanje ponudbe in povpraševanja po psihoaktivnih snoveh, zagotavljanje sodelovanja med institucijami in reševanje novih izzivov na podlagi znanstvenih dokazov.

Ministrstvo za zdravje: ministrstvo je odgovorno za javno zdravje, vključno s preprečevanjem uporabe drog. Sodeluje pri razvoju in izvajanju nacionalnih programov ter financira preventivne programe v občinah in nevladnih organizacijah.

Ministrstvo za izobraževanje, znanost in šport: Ministrstvo je odgovorno za izobraževalni sistem in zato izvaja programe preprečevanja drog v šolah ter usposablja učitelje in druge strokovnjake, ki delajo z mladimi.

Ministrstvo za socialno varstvo in delo: Ministrstvo je odgovorno za socialno varstvo in je zato vključeno v razvoj in izvajanje programov za ljudi, ki so že imeli težave z uporabo drog.

Ministrstvo za notranje zadeve: ministrstvo je odgovorno za javni red in varnost, zato je vključeno v boj proti nedovoljenemu prometu z mamili.

Ministrstvo za pravosodje: Ministrstvo je odgovorno za pravni sistem in je zato vključeno v razvoj in izboljšanje zakonodaje, povezane z nadzorom drog.

Litovska zaporniška služba je državna institucija, odgovorna za izvrševanje kazni, resocializacijo zapornikov in varnost v zaporih. Podrejena je Ministrstvu za pravosodje Republike Litve. Zagotavlja, da zaporniki prestajajo kazni, ki jih izrečejo sodišča, in jim omogoča preobrazbo in ponovno vključevanje v družbo. Poleg tega litovska zaporniška služba izvaja tudi politiko odvračanja in preprečevanja uporabe drog med zaporniki.

Občine. Občine imajo ključno vlogo pri preprečevanju drog. Delujejo kot glavna povezava, ki neposredno komunicira s prebivalstvom in izvaja preventivne programe na lokalni ravni. Občine sprejemajo posebne ukrepe: ustanovitev komisij za nadzor drog, financiranje preventivnih programov, razvoj informacijskih kampanj, zagotavljanje prostorov in opreme za organizacije ter sodelovanje s šolami.

Javni zdravstveni uradi v Litvi imajo ključno vlogo v boju proti uporabi drog in spodbujanju zdravega načina življenja. Delujejo na občinski ravni in so neposredno vključeni v dejavnosti preprečevanja drog ter tesno sodelujejo z drugimi institucijami, nevladnimi organizacijami in skupnostjo. Javni zdravstveni uradi prispevajo k preprečevanju drog z razširjanjem informacij, izvajanjem preventivnih programov, vključevanjem skupnosti, delom s šolami, delom z ogroženimi skupinami, izvajanjem raziskav in analiz ter zagotavljanjem svetovanja prebivalstvu.

Nevladne organizacije (NVO) so nepogrešljiv partner v boju proti zasvojenosti od drog v Litvi. Igrajo pomembno vlogo tako pri zagotavljanju neposredne pomoči ljudem, ki se soočajo s težavami z zasvojenostjo, kot pri izvajanju preventivnih programov. Dejavnosti nevladnih organizacij vključujejo svetovanje in psihološko podporo, rehabilitacijske programe, socialno pomoč, preventivne programe in zagovorništvo pravic ljudi z zasvojenostjo. Nekaj ​​primerov nevladnih organizacij, ki delujejo na tem področju v Litvi: Litovsko združenje rehabilitacijskih skupnosti za bolezni zasvojenosti: združuje skupnosti, ki nudijo podporo ljudem s težavami z zasvojenostjo. Center za bolezni zasvojenosti v Vilni: Zagotavlja vrsto storitev, vključno z ambulantno in bolnišnično rehabilitacijo. Vilties kelias: Ta organizacija nudi podporo ljudem z zasvojenostjo od alkohola in drugih psihoaktivnih snovi.

Strukture, odgovorne za razvoj in izvajanje ukrepov za preprečevanje drog na nacionalni ravni v Romuniji.

Glede na poročilo Nacionalne agencije za boj proti drogam o stanju drog v Romuniji (2022) se usklajevanje razvoja in izvajanja javnih politik za preprečevanje uporabe drog izvaja horizontalno, med različnimi ministrstvi in ​​upravami na nacionalni ravni, ter vertikalno, od vladne do regionalne in lokalne ravni, na podlagi načela družbene odgovornosti.

Nacionalna agencija za boj proti drogam (specializirana institucija Ministrstva za notranje zadeve) na nacionalni ravni razvija, usklajuje, ocenjuje in spremlja politike na področju preprečevanja in boja proti prepovedani trgovini z drogami in njihovi uporabi ter celostno pomoč potrošnikom, ki jih izvajajo institucije, odgovorne na tem področju.

Vertikalna koordinacija programov, projektov, kampanj in intervencij za preprečevanje drog na ravni Nacionalne agencije za boj proti drogam se izvaja prek 47 centrov za preprečevanje, evalvacijo in svetovanje o drogah v Romuniji.

Vladni socialni akterji, vključeni v razvoj in izvajanje programov, projektov in intervencij za preprečevanje drog, so:

Ministrstvo za izobraževanje – zagotavlja dostop do kakovostnega izobraževanja, da bi upravičencem omogočilo doseganje njihovega polnega potenciala, da bi jih pripravilo na konkurenčnost, hkrati pa zagotavlja, priznava in jamči pravice upravičencev do ohranjanja, razvoja in izražanja njihove etnične, kulturne, jezikovne in verske identitete. Poslanstvo Ministrstva za izobraževanje je ustvariti izobraževalno okolje, ki zagotavlja skladen razvoj vseh njegovih upravičencev s spodbujanjem odličnosti in zagotavljanjem enakega dostopa do izobraževanja.

Okrožni šolski inšpektorati in šolski inšpektorat občine Bukarešta sta dekoncentrirani javni službi Ministrstva za izobraževanje na ravni okrožja, ki delujeta za doseganje izobraževalnih ciljev, določenih z Zakonom o izobraževanju na področju preduniverzitetnega izobraževanja. Te dekoncentrirane strukture izvajajo politike in strategije, nadzorujejo uporabo zakonodaje ter spremljajo kakovost učno-vzgojnih dejavnosti in skladnost z nacionalnimi standardi/kazalniki uspešnosti. Šolski inšpektorat prek šolskega inšpektorata nadzoruje, spremlja in ocenjuje kakovost upravljanja izobraževalnih enot in ustanov; skupaj z lokalnimi organi javne uprave zagotavlja šolanje učencev in spremlja njihovo udeležbo med obveznim izobraževanjem, usklajuje sprejem v srednje šole, nacionalna ocenjevanja in šolska tekmovanja na ravni izobraževalnih enot v okrožju oziroma v občini Bukarešta.

Ministrstvo za zdravje razvija politike, strategije in akcijske programe na področju zdravja prebivalstva v skladu s programom vlade ter usklajuje njihovo izvajanje na nacionalni, regionalni in lokalni ravni. Glavna naloga tega ministrstva, povezana s področjem preprečevanja drog, je organizacija in koordinacija javnega zdravstva, promocije zdravja in preventivne medicine, nujne, kurativne, rehabilitacijske, domače zdravstvene oskrbe, sodne in športne medicine. Eden od strateških ciljev Ministrstva za zdravje je zagotoviti pravičen dostop vseh kategorij prebivalstva do bistvenih storitev in optimizirati te storitve, s poudarkom na preventivnih storitvah in intervencijah, vključno s programi, projekti, kampanjami in intervencijami za splošno preprečevanje uporabe alkohola in tobaka, z odgovornostjo za dajanje predlogov za normativne akte ali prihodnjo zakonodajo (lex ferenda) na področju preprečevanja uporabe alkohola in tobaka ter razvoja podpornih storitev za ljudi z motnjami uporabe substanc.

Direktorati za javno zdravje okrožij in občine Bukarešta so decentralizirane javne službe s pravno osebnostjo, podrejene Ministrstvu za zdravje, ki predstavljajo organ javnega zdravja na lokalni ravni, izvajajo nacionalne zdravstvene politike in programe, razvijajo lokalne programe, organizirajo zdravstvene strukture, vodijo statistične evidence o zdravstvenih vprašanjih ter načrtujejo in izvajajo naložbe, financirane iz državnega proračuna za zdravstveni sektor.

Ministrstvo za notranje zadeve prek Nacionalne agencije za boj proti drogam, ki v okviru svojega poslanstva razvoja, izvajanja, spremljanja in vrednotenja javnih politik proti drogam z izboljšanjem kakovosti univerzalnih, selektivnih in indiciranih programov za preprečevanje drog ter integriranih zdravstvenih, psiholoških in socialnih storitev zagotavlja normativni in metodološki okvir za razvoj preventivnih programov, projektov in intervencij, namenjenih splošni populaciji in ogroženim skupinam.

• Ministrstvo za pravosodje je prek Nacionalne uprave za prestajanje kazni zapora odgovorno za uporabo režima pridržanja in za zagotavljanje rehabilitacijskega posega pod pogoji, ki zagotavljajo spoštovanje človekovega dostojanstva, olajšujejo opolnomočenje in ponovno vključevanje oseb, ki jim je bila odvzeta prostost, v družbo ter prispevajo k večji varnosti skupnosti, ohranjanju javnega reda in nacionalne varnosti. Nacionalna uprava za prestajanje kazni zapora izvaja strategijo romunske vlade o izvrševanju kazni in ukrepov odvzema prostosti, ki jih izrečejo sodišča na območjih pod njeno pristojnostjo.

Nacionalna uprava za prestajanje kazni je javna služba, ki prispeva k obrambi javnega reda in nacionalne varnosti z zagotavljanjem varnosti, spremstva, nadzora in izvrševanja režima pridržanja/internacije, pri čemer ima posebno družbeno vlogo, ki jo določajo njene kaznovalno-izobraževalne funkcije in socialna reintegracija oseb, ki jim je bila odvzeta prostost.

Na vertikalni ravni se metodološko usklajevanje preventivnih programov, projektov, kampanj in intervencij znotraj ANP izvaja prek nacionalne mreže, ki jo sestavlja 44 zaporskih enot, vključno z 1 žensko zaporsko kaznijo v Târgșorju, 6 bolnišničnimi zaporskimi zavodi (Bukarešta Jilava, Bukarešta Rahova, Mioveni, Dej, Poarta Albă in Târgu Ocna) in štirimi prevzgojnimi centri za mladoletnike in mladoletnike (priporni center Brăila-Tichilești, priporni center Craiova, izobraževalni center Buziaș, izobraževalni center Târgu Ocna).

Ministrstvo za delo in socialno zaščito izvaja nacionalne politike, ki so povezane s politikami na evropski in mednarodni ravni, na področju dela, družine, socialnega varstva in starejših, pri čemer izpolnjuje vlogo državne oblasti, strategije in načrtovanja, regulacije, sinteze, koordinacije, spremljanja, inšpekcijskega nadzora in nadzora, tako da:

Nacionalni organ za varstvo otrokovih pravic in posvojitve, katerega poslanstvo je spremljati spoštovanje pravic vseh otrok in sprejemati vse ukrepe za prispevanje k ustvarjanju družbe, primerne za otroke, pri čemer v ta proces vključuje lokalne in osrednje organe javne uprave, civilno družbo, starše in otroke, ter ki v okviru spremljanja izvajanja javnih politik za varstvo otrok in zakonodaje o otrokovih pravicah v sodelovanju z drugimi javnimi ustanovami ali nevladnimi organizacijami razvija in izvaja projekte in intervencije za selektivno preprečevanje uporabe drog.

Na vertikalni ravni metodološko usklajevanje preventivnih projektov in intervencij znotraj ANPDCA izvaja 41 generalnih direktoratov za socialno delo in zaščito otrok (DGASPC) oziroma Generalni direktorat za socialno delo in zaščito otrok v Bukarešti.

Ministrstvo za mladino in šport je specializiran organ centralne javne uprave, podrejen vladi, ki ima vlogo sintetiziranja in usklajevanja izvajanja vladne strategije in politik na področju mladine in športa ter v okviru nacionalnih programov financira tudi nevladne organizacije, ki razvijajo zunajšolske programe kot alternativo uporabi drog, pri čemer metodološko usklajuje projekte in intervencije prek 41 okrožnih direktoratov za šport in mladino oziroma Direktorata za šport in mladino Bukarešte.

Ministrstvo za zunanje zadeve, ki lahko v okviru svojega poslanstva izvajanja zunanje politike romunske države, v skladu z nacionalnimi interesi in statusom Romunije kot članice evropskih in evroatlantskih struktur, v okviru konzularnih projektov, v partnerstvu z drugimi ključnimi institucijami razvija in izvaja kampanje obveščanja javnosti, namenjene preprečevanju uporabe drog med Romuni, ki potujejo v tujino ali v diaspori.

Lokalni javni organi, razen tistih, ki so zgoraj omenjeni kot decentralizirani ali dekoncentrirani – okrožni sveti in lokalni sveti: imajo odločilno vlogo pri odobravanju in spodbujanju okrožnih strategij za boj proti drogam ter pri financiranju projektov nevladnih organizacij za boj proti drogam.

Reprezentativne strukture civilne družbe, ki v partnerstvu z javnimi ustanovami ali drugimi nevladnimi in/ali strokovnimi organizacijami razvijajo in izvajajo univerzalne ali selektivne projekte preprečevanja drog, so: – Mednarodni center za boj proti drogam in človekovim pravicam (CIADO Romunija); – Mednarodna federacija izobraževalnih skupnosti v Romuniji (FICE Romunija); – Romunsko združenje za boj proti aidsu (ARAS); – Združenje za boj proti alkoholizmu in zasvojenosti od drog (ALIAT); – Romunska pravoslavna cerkev, Rimskokatoliška cerkev itd.

Poleg teh nacionalnih struktur, opisanih v poročilu Nacionalne agencije za boj proti drogam o stanju drog v Romuniji (2022), lahko omenimo še predstavniške strukture civilne družbe na terenu, na lokalni ravni (Cluj-Napoca): združenje Preventis, združenje Christiana – program sv. Dimitrija Basarabova in Teen Challenge Romania.

Strukture, odgovorne za razvoj in izvajanje preventivnih ukrepov za droge na nacionalni ravni v Sloveniji:

Ministrstvo za zdravje

Ministrstvo za zdravje je osrednji organ, odgovoren za razvoj in izvajanje nacionalnih politik, povezanih s preprečevanjem uporabe drog, zmanjševanjem škode, zdravljenjem in rehabilitacijo. Koordinira kampanje javnega zdravja in nadzira izvajanje strategij, namenjenih zmanjševanju škode zaradi drog. Ministrstvo zagotavlja tudi smernice za ponudnike zdravstvenih storitev in centre za zdravljenje zasvojenosti, da se zagotovi dosledne in učinkovite storitve. Z nadzorom nad programi javnega zdravja se osredotoča na pravičen dostop do oskrbe, s posebnim poudarkom na marginaliziranih skupinah prebivalstva.

Ministrstvo za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti

Ministrstvo za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti ima ključno vlogo v okviru preprečevanja drog, zmanjševanja škode, zdravljenja in okrevanja ter podpore v Sloveniji, saj obravnava socialne razsežnosti uporabe substanc. Razvija politike in programe za podporo ranljivim posameznikom, družinam in skupnostim, ki jih je prizadela zasvojenosti. Ministrstvo prek svoje mreže centrov za socialno delo zagotavlja, da imajo posamezniki, ki se spopadajo z motnjami uporabe substanc, dostop do socialnih storitev, svetovanja in programov reintegracije.

Ministrstvo za vzgojo in izobraževanje

Izobraževanje ima ključno vlogo v okviru preprečevanja rabe drog v Sloveniji. Ministrstvo za vzgojo in izobraževanje vključuje preprečevanje zlorabe substanc v šolske učne načrte prek programov zdravstvene vzgoje. Spodbuja partnerstva s šolami za ozaveščanje, organizacijo delavnic in spodbujanje sodelovanja mladih v dejavnostih, ki spodbujajo duševno dobro počutje in odpornost proti vrstniškemu pritisku k uporabi drog. Ministrstvo podpira tudi usposabljanje pedagogov za odpravljanje zgodnjih znakov zlorabe substanc med učenci.

Ministrstvo za pravosodje

Ministrstvo za pravosodje nadzira obravnavo in rehabilitacijo posameznikov z motnjami uporabe substanc v okviru kazenskopravnega sistema. Izvaja programe, namenjene zmanjševanju recidivizma med storilci kaznivih dejanj, obsojenimi zaradi drog, s poudarkom na terapevtskih posegih in socialni reintegraciji. Prek slovenskih kazenskopravnih zavodov omogoča dostop do svetovanja o zasvojenosti, poklicnega usposabljanja in podpore po prestajanju zaporne kazni ter pomaga posameznikom pri ponovni vključitvi v družbo.

Ministrstvo za notranje zadeve

Ministrstvo za notranje zadeve prek organov pregona obravnava vprašanja ponudbe drog s poudarkom na trgovini z drogami in trgih s prepovedanimi drogami. Vendar pa njegov pristop presega zgolj izvrševanje predpisov, saj sodeluje z organizacijami v skupnosti pri podpori programov za zmanjševanje škode. Policisti so usposobljeni tudi za delo s posamezniki, ki doživljajo zasvojenost, s poudarkom na napotitvi na zdravljenje in ne na kaznovalnih ukrepih za manjša kazniva dejanja, povezana z drogami.

Nacionalni inštitut za javno zdravje (NIJZ)

NIJZ je vodilna avtoriteta pri zbiranju in analiziranju podatkov o uporabi substanc in njenih posledicah. Razvija politike in preventivne programe, ki temeljijo na dokazih, ter tesno sodeluje z lokalnimi in regionalnimi zdravstvenimi organi. Inštitut je odgovoren tudi za kampanje javnega izobraževanja, ki obravnavajo nastajajoče trende v uporabi drog, kot je porast novih psihoaktivnih snovi.

Regionalne in lokalne oblasti

Regionalne in občinske oblasti v Sloveniji imajo ključno vlogo pri prilagajanju nacionalnih politik preprečevanja drog lokalnim potrebam. Zagotavljajo financiranje in logistično podporo organizacijam in pobudam v skupnosti. Lokalni zavodi za javno zdravje neposredno sodelujejo s šolami, izvajalci zdravstvenega varstva in nevladnimi organizacijami pri izvajanju storitev preprečevanja, zmanjševanja škode in zdravljenja.

Občinski sveti pogosto sodelujejo z organizacijami civilne družbe pri razvoju ciljno usmerjenih programov, namenjenih mladim, družinam in ranljivim skupinam prebivalstva, ki jih prizadene uporaba drog.

Ključne organizacije, osredotočene na preprečevanje

Slovenski pristop k preprečevanju in podpori drogam je podkrepljen z aktivnim sodelovanjem več nevladnih organizacij (NVO), ki se posvečajo promociji zdravja, preprečevanju uporabe substanc in podpori prizadetim posameznikom in skupnostim. Spodaj je pregled ključnih nevladnih organizacij, ki prispevajo k tem prizadevanjem:

Inštitut za raziskave in razvoj “Utrip” (UTRIP)

UTRIP je neprofitni, nevladni raziskovalni inštitut, ki se osredotoča na promocijo zdravja, preprečevanje uporabe substanc in s tem povezana družbena vprašanja. Inštitut izvaja raziskave, razvija preventivne programe, ki temeljijo na dokazih, ter zagotavlja usposabljanje in svetovalne storitve. UTRIP sodeluje z nacionalnimi in mednarodnimi partnerji pri izvajanju projektov, katerih cilj je zmanjšanje uporabe substanc med mladimi in izboljšanje zdravja skupnosti.

Mladinska zveza Brez izgovora Slovenija

No Excuse Slovenia je mladinska organizacija, ki se zavzema za preprečevanje uporabe substanc in spodbujanje zdravega načina življenja med mladimi. Organizacija izvaja izobraževalne delavnice, kampanje in zagovorniške pobude za ozaveščanje o tveganjih, povezanih z uporabo substanc. No Excuse Slovenia mladim omogoča tudi, da postanejo aktivni udeleženci pri ustvarjanju bolj zdrave družbe z razvojem voditeljskih sposobnosti in vključevanjem v skupnost.

Zavod VOZIM

Zavod VOZIM (Inštitut VOZIM) se osredotoča na varnost v cestnem prometu in preprečevanje vožnje pod vplivom alkohola in drog. Inštitut izvaja ozaveščevalne kampanje, izobraževalne programe in zagovorniška prizadevanja za spodbujanje odgovornega vedenja med vozniki, zlasti med mladimi. Zavod VOZIM sodeluje s šolami, skupnostmi in oblikovalci politik pri zmanjševanju prometnih nesreč, povezanih z uporabo substanc.

Slovenska zveza za javno zdravje, okolje in tobačno kontrolo (SZOTK)

Slovensko združenje za javno zdravje, okolje in nadzor nad tobakom (SZOTK) si prizadeva za izboljšanje javnega zdravja s preprečevanjem uporabe tobaka in reševanjem okoljskih zdravstvenih vprašanj. SZOTK izvaja programe in kampanje za zmanjšanje porabe tobaka, zagovarja učinkovite politike nadzora nad tobakom in obravnava okoljske dejavnike, ki vplivajo na zdravje.

Društvo za zdravje srca in ožilja Slovenije (Slovenian Heart Foundation)

Slovenska fundacija za srce se osredotoča na preprečevanje srčno-žilnih bolezni, kar vključuje obravnavo dejavnikov tveganja, kot sta kajenje in prekomerno uživanje alkohola. Organizacija zagotavlja izobraževalne vire, izvaja zdravstvene preglede in organizira dogodke za promocijo zdravega načina življenja za srce. Z obravnavo uporabe substanc kot dejavnika tveganja fundacija prispeva k širšim preventivnim prizadevanjem.

Ključne organizacije in podporne skupine, ki delujejo v skupnosti

Društvo Projekt Človek

Ta organizacija je eden najpomembnejših ponudnikov storitev v Sloveniji za posameznike in družine, ki jih je prizadela uporaba drog. Projekt Človek ponuja preventivne programe v šolah, individualno in skupinsko terapijo, rehabilitacijo v stanovanjskih ustanovah in storitve reintegracije. Njegov celosten pristop se osredotoča tako na posameznika kot na njegovo socialno okolje ter spodbuja dolgoročno okrevanje.

Karitas Slovenija

Karitas izvaja različne programe za podporo posameznikom, ki okrevajo po motnjah uporabe substanc. Ti vključujejo svetovalne storitve, podporne skupine v skupnosti in pomoč pri ponovni vključitvi v družinsko in poklicno življenje. Pristop organizacije, ki temelji na veri, poudarja sočutje in dostojanstvo.

Društvo Up

Združenje UP je posvečeno preprečevanju drog, zlasti med mladimi in družinami. Izvaja delavnice, seminarje in ozaveščevalne kampanje ter ponuja svetovalne storitve. Organizacija sodeluje s šolami in skupnostnimi centri, da bi ustvarila okolja, ki odvračajo od uporabe drog in podpirajo ogrožene posameznike.

Združenje DrogArt

DrogArt se osredotoča na zmanjševanje škode za mlade, ki uživajo rekreativne droge. Zagotavlja terenske storitve na glasbenih festivalih, v klubih in drugih prizoriščih, kjer ponuja informacije o varnejši uporabi drog in pomoč v nujnih primerih. DrogArt upravlja tudi svetovalne storitve in programe vrstniške podpore.

Društvo Stigma

Ta organizacija poudarja zmanjševanje škode in zagotavlja storitve, kot so programi zamenjave igel, varni prostori za uživanje drog in ozaveščanje brezdomcev, ki uživajo droge. Prav tako si prizadeva za zmanjšanje stigme in zagovarja pravice ljudi, ki uživajo droge.

AL-ANON Slovenija

Skupine AL-ANON v Sloveniji podpirajo družine in prijatelje posameznikov z motnjami uporabe substanc. Srečanja članom zagotavljajo varen prostor za izmenjavo izkušenj, iskanje čustvene podpore in učenje strategij za spopadanje z izzivi zasvojenosti.

AA Slovenija (anonimni alkoholiki)

Anonimni alkoholiki ponujajo skupine za medsebojno podporo po vsej državi za posameznike, ki okrevajo po zasvojenosti od alkohola in drugih substanc. Njihov 12-stopenjski program zagotavlja strukturiran pristop k okrevanju, spodbuja odgovornost in medsebojno spodbujanje.

Terapevtske skupnosti in rehabilitacijski centri

Slovenija ima več centrov za zdravljenje, ki nudijo celovito oskrbo posameznikom s hudimi motnjami zaradi uporabe substanc. Te ustanove se osredotočajo na dolgoročno okrevanje s terapevtskimi dejavnostmi, poklicnim usposabljanjem in razvojem življenjskih veščin. Pogosto sodelujejo z javnimi zdravstvenimi in socialnimi službami pri podpori pri ponovni vključitvi.

Referenčne mreže in sodelovanje

Slovenski sistemi za preprečevanje in podporo zasvojenosti od drog se opirajo na močno mrežo sodelovanja med vladnimi institucijami, zdravstvenimi delavci, šolami, nevladnimi organizacijami in organizacijami v skupnosti. Strokovnjaki v teh sektorjih so usposobljeni za prepoznavanje težav z uporabo substanc in pravočasno napotitev na ustrezne službe.

Napotitvene poti vključujejo:

• Zdravstveni delavci: Splošni zdravniki in specialisti napotijo ​​paciente v centre za zdravljenje zasvojenosti ali programe za zmanjševanje škode.
• Šole: Učitelji in svetovalci prepoznajo ogrožene učence in jih povežejo s preventivnimi programi ali svetovanjem.
• Centri za socialno delo: Socialni delavci zagotavljajo vodenje primerov in povezujejo posameznike z zdravstvenimi in socialnimi viri.

Javne kampanje in pobude za ozaveščanje

Slovenija je izvedla več kampanj javnega zdravja za obravnavo alkohola, tobaka in prepovedanih drog, pri čemer so združili prizadevanja Ministrstva za zdravje in različnih organizacij. To so najnovejše kampanje, pomembne za področje preventive:

Alkohol skozi rožnata očala (Alcohol Through Rose-Coloured Glasses): Ta kampanja se osredotoča na ozaveščanje o tveganjih, povezanih z rabo alkohola, zlasti med nosečnostjo. Vključuje celovita prizadevanja za ozaveščanje javnosti o nevarnostih rabe alkohola in spodbujanje preventivnih ukrepov za zmanjšanje škode, povezane z alkoholom. Kampanjo vodi slovensko zavezništvo za nenalezljive bolezni (SNCDA), financira pa jo Ministrstvo za zdravje.

Heroji furajo v pižamah (Heroes Drive in Pajamas): Kampanjo, ki jo je sprožil Zavod VOZIM, si prizadeva zmanjšati vožnjo pod vplivom alkohola med mladimi. Spodbuja odgovorno vedenje s promocijo ideje, da so “junaki” tisti, ki poskrbijo za varen prevoz zase in za druge, tudi če to pomeni vožnjo v pižamah pozno ponoči. Kampanja je pridobila veliko odmevnosti, saj vključuje na tisoče mladih udeležencev in staršev, in je bila prepoznana po svojem vplivu na spreminjanje odnosa do vožnje pod vplivom alkohola. Kampanjo financirata Ministrstvo za zdravje in Javna agencija RS za varnost v cestnem prometu.

Strukture, odgovorne za razvoj in izvajanje ukrepov za preprečevanje drog na nacionalni ravni na Portugalskem

1. Pred-2000

Pred letom 2000 se je Portugalska na uporabo drog odzivala predvsem kaznovalno, institucije, odgovorne za politiko glede drog, pa so bile večinoma usmerjene v kazenski pregon in ne v javno zdravje.

• 1970–1980: Uporaba drog na Portugalskem se je dramatično povečala, zlasti zasvojenost od heroina. Vladni pristop je bil stroga kriminalizacija z malo preventivnimi ali zdravilnimi storitvami.
• 1993: Uvedeni so bili prvi programi za zmanjševanje škode, vključno s programi zamenjave igel in vzdrževalnim zdravljenjem z metadonom, kar je pomenilo začetek spremembe javnega zdravja.
• 1998–2000: Ustanovljena je bila nacionalna komisija za preučevanje alternativ kriminalizaciji. Na podlagi njihovih priporočil je Portugalska leta 2001 dekriminalizirala uporabo drog.

 

2. Ustanovitev Inštituta za droge in zasvojenost od drog (ICAD, 2001–2012)

• Leta 2001 je Portugalska poleg dekriminalizacije posedovanja drog ustanovila Inštitut za droge in zasvojenost od drog (Instituto da Droga e da Toxicodependência – ICAD).
• ICAD je bil odgovoren za: razvoj in izvajanje nacionalnih politik glede drog; usklajevanje programov zdravljenja, preprečevanja in zmanjševanja škode; zbiranje in analizo podatkov o trendih uporabe drog; nadzor komisij za odvračanje zasvojenosti od drog (CDT), ki so kazenske sankcije za uporabnike drog nadomestile z javnozdravstvenim pristopom.
• ICAD je imel ključno vlogo pri izvajanju portugalske strategije dekriminalizacije, s čimer je država postala svetovna referenca na področju politike glede drog, ki temelji na dokazih.

 

3. Prestrukturiranje: SICAD nadomešča ICAD (2012–2023)

•  Leta 2012 je bil ICAD razpuščen, njegove odgovornosti pa so bile prenesene na novo entiteto, Generalni direktorat za intervencije pri zasvojenostih (SICAD – Serviço de Intervenção nos Comportamentos Aditivos e nas Dependências).
• SICAD je bil podrejen Ministrstvu za zdravje, kar je še okrepilo portugalski pristop k preprečevanju drog, osredotočen na zdravje.
• SICAD se je osredotočil na: načrtovanje in usklajevanje politik pri preprečevanju, zdravljenju in zmanjševanju škode zasvojenosti; znanstvene raziskave in zbiranje podatkov za oceno politik glede drog; spremljanje trendov uporabe drog na Portugalskem in poročanje mednarodnim organom, kot je Evropski center za spremljanje drog in zasvojenosti od drog (EMCDDA).
• SICAD je še naprej nadzoroval CDT-je in zagotavljal, da je portugalska nekaznovalska politika glede drog ostala učinkovita.

Kljub prispevkom SICAD so se pojavili pomisleki glede potrebe po močnejšem institucionalnem okviru z večjo avtonomijo in viri za reševanje novih izzivov na področju politike drog, kot sta naraščajoča uporaba sintetičnih drog in komorbidnosti duševnih bolezni.

 

4. Ponovna vzpostavitev ICAD leta 2023

• Leta 2023 je Portugalska ponovno ustanovila Inštitut za zasvojenosti in vedenja (ICAD – Instituto dos Comportamentos Aditivos e das Dependências).
• Zakaj je bil ICAD ponovno vzpostavljen? Potrebna je bila bolj integrirana in specializirana nacionalna institucija za okrepitev portugalskega odziva na zasvojenost od drog; vlada si je prizadevala za povečanje koordinacije med storitvami za preprečevanje drog, zdravljenje in zmanjševanje škode v okviru ene entitete; ICAD zagotavlja bolj avtonomno strukturo, ločeno od SICAD, z neposrednimi odgovornostmi pri izvajanju politik in intervencijah.
• Glavne odgovornosti ICAD:
  • Razviti in izvajati nacionalne strategije za preprečevanje drog.
  • Zagotoviti učinkovite programe zdravljenja in zmanjševanja škode.
  • Spodbujati znanstvene raziskave in inovacije na področju politike drog.
  • Usklajevati lokalne in regionalne intervencije prek lokalnih intervencijskih enot za odvisniška vedenja in zasvojenosti (UIL-CAD).
  • Nadzorovati komisije za odvračanje od zasvojenosti od drog (CDT).

Z vrnitvijo ICAD si Portugalska prizadeva okrepiti svoj pristop, ki temelji na dokazih, in zagotoviti, da javno zdravje ostane v središču njene politike na področju drog.

 

5. Trenutne nacionalne strukture, odgovorne za preprečevanje drog na Portugalskem (po letu 2023)

A. Inštitut za obravnavo zasvojenosti in vedenj, povezanih z zasvojenostjo (ICAD)

• Glavni nacionalni organ, odgovoren za preprečevanje drog, zmanjševanje škode in zdravljenje zasvojenosti.
• Nadzira načrtovanje politik, raziskave in intervencijske programe.
• Sodeluje z UIL-CAD in CDT pri izvajanju na lokalni ravni.

 

B. Lokalne intervencijske enote za obravnavo zasvojenosti in povezanih vedenj (UIL-CAD)

• Enote na regionalni ravni, ki zagotavljajo neposredno zdravstveno in socialno podporo posameznikom z motnjami uporabe substanc.
• Integrirane v Nacionalno zdravstveno službo (SNS).
• Delujejo v sodelovanju z ICAD in lokalnimi oblastmi.

 

C. Komisije za preprečevanje zasvojenosti od drog (CDT)

• Nekriminalni intervencijski organi, ki obravnavajo primere posedovanja drog.
• Prizadevajo si za oceno stopnje tveganja, izobraževanje posameznikov in napotitev visoko tveganih primerov na zdravljenje.

 

D. Medresorsko usklajevanje

Portugalsko strategijo za preprečevanje drog usklajuje več ministrstev:

• Ministrstvo za zdravje (ICAD, UIL-CAD)
• Ministrstvo za izobraževanje (šolski preventivni programi)
• Ministrstvo za pravosodje (pravni okvir in rehabilitacija storilcev kaznivih dejanj)
• Ministrstvo za notranjo upravo (sodelovanje organov pregona)

Strukture, odgovorne za razvoj in izvajanje ukrepov za preprečevanje drog na nacionalni ravni v Grčiji.

V Grčiji so strukture, odgovorne za razvoj in izvajanje ukrepov za preprečevanje drog, večplastne in se odzivajo na različne družbene in gospodarske izzive. Te strukture vključujejo predvsem okvir sodelovanja med vladnimi agencijami, nevladnimi organizacijami (NVO) in zdravstvenimi sistemi, ki si vsi prizadevajo za blaženje težav, povezanih z drogami, zlasti v kontekstu naraščajočih stopenj uporabe substanc in vplivov gospodarskih kriz.

Vladni okviri in nacionalne politike

Ministrstvo za zdravje

• Vloga: Nadzira nacionalno politiko javnega zdravja, vključno s preprečevanjem in zdravljenjem zasvojenosti.
• Odgovornosti:
  • Nadzira in financira programe OKANA, KETHEA in javnozdravstvene programe.
  • Razvija strategije javnega zdravja na področju preprečevanja drog, duševnega zdravja in zmanjševanja škode.
  • Usklajuje medsektorske politike in zakonodajo o zasvojenosti.
  • Podpira širitev zdravstvenih storitev v skupnosti in mest za nadzorovano uživanje.

Ministrstvo za zaščito državljanov (vključno z grško policijo)

• Vloga: Izvaja ukrepe kazenskega pregona in zmanjševanja povpraševanja.
• Odgovornosti:
  • Sodeluje v kampanjah za preprečevanje drog, zlasti za mlade.
  • Izvršuje zakonodajo in sodeluje v medsektorskih programih.
  • Zagotavlja informacije o pravnih posledicah uporabe drog.

Nacionalni koordinator za droge / Nacionalni odbor za načrtovanje in koordinacijo za obravnavo drog

• Vloga: Centralni koordinacijski organ za nacionalno politiko na področju drog.
• Odgovornosti:
  • Pripravlja osnutek nacionalne strategije in akcijskega načrta za boj proti drogam.
  • Usklajuje ukrepe vseh vključenih ministrstev in deležnikov.
  • Predlaga strateške dokumente v odobritev Medresorskemu odboru, ki mu predseduje predsednik vlade.
  • Spodbuja mednarodno sodelovanje ter zagotavlja izvajanje in spremljanje politik na področju drog.

OKANA – Organizacija proti drogam (Οργανισμός Κατά των Ναρκωτικών)

• Vloga: Glavni javni organ za preprečevanje in zdravljenje drog.
• Odgovornosti:
  • Izvaja preventivne programe v šolah, skupnostih in na delovnih mestih.
  • Upravlja nacionalno mrežo preventivnih centrov (v sodelovanju z občinami).
  • Ponuja programe zdravljenja, zmanjševanja škode, reintegracije in usposabljanja.
  • Zbira podatke in podpira raziskave o zasvojenosti.

KETHEA – Terapevtski center za zasvojene osebe (Κέντρο Θεραπείας Εξαρτημένων Ατόμων)

• Vloga: Največja mreža za rehabilitacijo in socialno reintegracijo.
• Odgovornosti:
  • Zagotavlja programe preprečevanja drog, zlasti tiste, ki so namenjeni mladim.
  • Ponuja terapevtske skupnosti, podporo družinam in izobraževalne intervencije.
  • Spodbuja kampanje ozaveščanja javnosti in intervencije v šolah.

Z zakonom 5129/2024 z naslovom “Zaključek psihiatrične reforme”, objavljenim v Uradnem listu, številka A/124, 1. avgusta 2024, so se OKANA (Organizacija proti drogam), KETHEA (Terapevtski center za zasvojene osebe) in 18 ANO (Enota za zdravljenje zasvojenosti Psihiatrične bolnišnice Atika) združile v eno samo entiteto.

Strukture, odgovorne za razvoj in izvajanje ukrepov za preprečevanje drog na nacionalni ravni na Danskem:

Socialno zdravljenje zlorabe substanc se zagotavlja v skladu z Zakonom o socialnih storitvah, medtem ko se medicinsko zdravljenje zlorabe substanc zagotavlja v skladu z Zakonom o zdravstvu.

POMEMBNI AKTERJI: Ustrezni akterji so tisti, ki se lahko vključijo, da se zagotovi celostna in skladna obravnava zasvojenca od drog, ki temelji na individualnih potrebah in željah. Ustrezni deležniki lahko vključujejo sorodnike, psihiatrično osebje, uradnike za pogojni odpust, splošne zdravnike, delavce v stanovanjski podpori, deležnike iz sodelovanja PSP (policija, socialni organi in psihiatrija), zaposlene v centrih za zaposlovanje in izobraževalnih svetovalnih službah ter ustrezne deležnike iz civilne družbe.

Občina mora zagotoviti skladnost in celovitost zdravljenja zasvojenosti v različnih pobudah občine. »Nacionalno združenje lokalnih oblasti« priporoča, da vsaka občina razvije strategijo za zagotavljanje celovitosti in skladnosti za posamezno osebo z zasvojenostjo. Strategija bi morala med drugim vključevati skladnost med prizadevanji za zaposlovanje, socialno psihiatrijo, družinskim oddelkom in zdravljenjem zasvojenosti.

Navodila za sodelovanje z ustreznimi akterji

Občina mora zagotoviti skladnost in celovitost zdravljenja zasvojenosti v različnih pobudah občine. ” Nacionalno združenje lokalnih oblasti priporoča, da vsaka občina pripravi strategijo za zagotovitev celovitosti in skladnosti za posameznega državljana z zasvojenostjo. Strategija mora med drugim vključevati skladnost med prizadevanji za zaposlovanje, socialno psihiatrijo, družinskim oddelkom in zdravljenjem zasvojenosti. Reference: [5], [19], [32], [33], [70] V centru za zdravljenje in z ustreznimi zunanjimi občinskimi, regionalnimi in civilnodružbenimi akterji je treba vzpostaviti formalne sporazume o sodelovanju in strukture. Sporazumi morajo zagotavljati, da se lahko po potrebi vključijo potrebni akterji in da obstaja jasna delitev vlog in nalog. V povezavi z zdravstvenimi sporazumi in usklajenimi akcijskimi načrti: 35

Nacionalni odbor za zdravje in socialno varstvo, „znanje za dobro“, lokalno prilagojene smernice za usklajevanje akcijskih načrtov med regijami in občinami za državljane s hudimi duševnimi motnjami in sočasno zlorabo substanc in/ali državljane z duševnimi motnjami, sočasno zlorabo substanc in kompleksnimi socialnimi težavami; „zagotoviti, da so vsi ustrezni terapevti in socialni delavci seznanjeni s tem, kje v regiji ali občini se nahaja koordinatorska funkcija za usklajevanje akcijskih načrtov; „zagotoviti, da regionalni in občinski sveti v regiji sodelujejo pri prizadevanjih v zdravstvenem sektorju in pri prizadevanjih za kohezijo med zdravstvenim sektorjem in sosednjimi sektorji. Reference: [9], [32], [33], [38], [70] – [72]

Vodja centra za zdravljenje je odgovoren za vzpostavitev strukture, ki zagotavlja potrebno usklajevanje načrta zdravljenja državljana, akcijskega načrta iz 141. člena, načrta medicinske obravnave, načrta delovnih mest centra za zaposlovanje in vseh drugih načrtov, v sodelovanju z ustreznimi organi. Reference: [72] – [74] Če ima državljan akcijski načrt, pripravljen v skladu s 141. členom danskega zakona o socialnih storitvah, je treba ustrezne dele tega akcijskega načrta izročiti centru za zdravljenje. Reference: [131] Center za zdravljenje bi moral sodelovati in vzpostaviti stik z ustreznimi akterji civilne družbe ter s tem podpirati državljana pri sodelovanju v zdravih in pozitivnih skupnostih, ki lahko kot dopolnilo zdravljenju zlorabe substanc spodbujajo proces okrevanja državljana. Reference: [75], [76] Občina mora zagotoviti nemotene in prilagodljive možnosti za sodelovanje med občinskimi oddelki, upravami in drugimi sektorji.

[1] https://ana.gov.ro/wp-content/uploads/2023/02/SL_2022.pdf.